التقدم المحرز في سياسة الشاحنات الثقيلة عديمة الانبعاثات في الصين، وتحديات التطوير، والتوصيات

وعلى الصعيد العالمي، لا يمكن تجاهل انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري والملوثات الناجمة عن قطاع النقل.في عام 2022، الولايات المتحدة.س.يشكل قطاع النقل 28% من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.يشكل قطاع النقل في الصين حوالي 10% من إجمالي انبعاثات الكربون في البلاد.وتشكل الشاحنات الثقيلة أيضًا مصدرًا رئيسيًا للملوثات مثل أكاسيد النيتروجين والجسيمات الدقيقة.وبحسب "التقرير السنوي لإدارة البيئة لشركة China Mobile Source لعام 2023"، شكلت انبعاثات أكسيد النيتروجين من الشاحنات الثقيلة 76% من إجمالي انبعاثات المركبات في عام 2022.وفقًا لـ "النشرة الإحصائية لتطوير صناعة النقل لعام 2023" الصادرة عن وزارة النقل الصينية، بحلول نهاية عام 2023، كان لدى صناعة النقل 11.7097 مليون شاحنة و172.1671 مليون طن من البضائع، بزيادة قدرها 43000 مركبة و2.4938 مليون طن على التوالي، مقارنة بنهاية العام السابق. من بينها، شكلت الجرارات 3.7037 مليون وحدة، بزيادة قدرها 161900.بلغ حجم تداول البضائع البرية السنوي 739.5 مليار طن كيلومتر، بزيادة قدرها 6.9%.وبشكل عام، واصلت ملكية المركبات وحجم الشحن في قطاع الشحن النمو.وعلى خلفية أهداف "الكربون المزدوج" التي وضعتها الصين، أصبح استبدال الشاحنات الثقيلة بمعدات خالية من الانبعاثات اتجاها لا مفر منه.وبدأت الدول والمناطق الكبرى في جميع أنحاء العالم أيضًا في إعطاء الأولوية لإزالة الكربون في قطاع الشاحنات الثقيلة.

1.1 تقدم السياسة الأمريكية

في السنوات الأخيرة، قدمت الولايات المتحدة عددًا من السياسات في قطاع النقل. وبموجب قانون خفض التضخم لعام 2022، تخطط حكومة الولايات المتحدة لتخصيص ما يقرب من مليار دولار على مدى السنوات القليلة المقبلة لاستبدال المركبات الثقيلة بالوقود الأحفوري ودعم تطوير البنية التحتية الخالية من الانبعاثات. في عام 2023، خصصت وزارة الطاقة الأمريكية 7.4 مليون دولار لتطوير سبعة ممرات شحن للشاحنات الثقيلة الكهربائية والهيدروجينية، بما في ذلك البنية التحتية لشحن المركبات الكهربائية وإعادة تزويدها بالوقود الهيدروجيني في 23 ولاية. في مارس 2024، أصدرت حكومة الولايات المتحدة رسميًا الاستراتيجية الوطنية لممرات الشحن الخالية من الانبعاثات، واقترحت خطة مرحلية لبناء البنية التحتية للشحن وإعادة تزويد الهيدروجين للمركبات المتوسطة والثقيلة الخالية من الانبعاثات. تهدف الاستراتيجية إلى إعطاء الأولوية للاستثمار الفيدرالي في شاحنات الطاقة الجديدة متوسطة وثقيلة الوزن، وتسريع تطوير البنية التحتية للشحن، بهدف جعل محطات التزود بالوقود الهيدروجيني وشواحنها "في كل مكان وفي متناول الجميع" بحلول عام 2040. وتنقسم الاستراتيجية إلى أربع مراحل: المرحلة الأولى، من 2024 إلى 2027، تُركز على بناء مراكز الشحن؛ والمرحلة الثانية، من 2027 إلى 2030، تُركز على ربط المراكز؛ والمرحلة الثالثة، من 2030 إلى 2035، تُركز على توسيع ممرات الانبعاثات الصفرية؛ والمرحلة الرابعة، من 2035 إلى 2040، تُركز على بناء وتحسين شبكة ممرات الانبعاثات الصفرية.

على مستوى الولاية، قدمت كاليفورنيا لأول مرة قاعدة الشاحنات النظيفة المتقدمة (ACT) في يونيو 2020 وأصدرت قاعدة الأساطيل النظيفة المتقدمة (ACF) في أبريل 2023. وتنص القاعدة الأخيرة على أنه بدءًا من عام 2036، يجب على مصنعي المركبات بيع المركبات المتوسطة والثقيلة الخالية من الانبعاثات فقط في كاليفورنيا.

1.2 تقدم سياسة الاتحاد الأوروبي

بدأ تركيز الاتحاد الأوروبي على الشاحنات الثقيلة النظيفة في وقت مبكر نسبيا. في عام 2019، أصدر الاتحاد الأوروبي توجيه الاتحاد الأوروبي للمركبات النظيفة، الذي حدد أهداف المشتريات العامة للشاحنات المتوسطة والثقيلة للدول الأعضاء ووضع هدفًا واضحًا لحصة مبيعات المركبات عديمة الانبعاثات داخل سوق الشاحنات المتوسطة والثقيلة: بحلول عام 2025، كانت المركبات عديمة الانبعاثات تمثل 6٪ -10٪ من إجمالي مبيعات الشاحنات المتوسطة والثقيلة؛ وبحلول عام 2030، كان من المقرر أن تصل هذه النسبة إلى 7% - 15%. كما حددت لائحة الاتحاد الأوروبي 2019/1242، الصادرة في العام نفسه، أهدافًا مقابلة لخفض الانبعاثات للمركبات الثقيلة: خفض بنسبة 15٪ في الانبعاثات من أسطول المركبات الثقيلة الجديد بحلول عام 2025 وخفض بنسبة 30٪ بحلول عام 2030 (استنادًا إلى البيانات من 1 يوليو 2019 إلى 30 يونيو 2020). في يونيو 2021، اعتمدت دول الاتحاد الأوروبي قانون المناخ الأوروبي، ملتزمة بـ خفض انبعاثات الكربون بنسبة 55% بحلول عام 2030 وتحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2050. وفي 14 فبراير 2023، اقترحت المفوضية الأوروبية تعديلاً تشريعيًا للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2019/1242 لتعزيز معايير أداء ثاني أكسيد الكربون للمركبات الثقيلة المباعة حديثًا. في مايو 2024، أكمل الاتحاد الأوروبي التعديل واعتمد رسميًا اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1610. في 11 يوليو 2023، اقترحت المفوضية الأوروبية "خطة الشحن الأخضر"، والتي، في محاولة لتقليل انبعاثات الكربون من النقل البري، من شأنها تخفيف الحجم الحالي والحد الأقصى لحدود الوزن للشاحنات الخالية من الانبعاثات وتشجيع استخدام المركبات منخفضة الكربون ومنعدمة الكربون. في فبراير 2024، اقترحت لجنة النقل والسياحة بالبرلمان الأوروبي إعفاء شاحنات الطاقة الجديدة من اللوائح ذات الصلة، وخفض حد الوزن الإجمالي للشاحنات الخالية من الانبعاثات من 40 طنًا إلى 44 طنًا ضمن الإطار التنظيمي الحالي.

1.3 تطورات السياسة في الصين

على المستوى الوطني، وضعت الحكومة الصينية سلسلة من السياسات المتعلقة بالشاحنات الثقيلة عديمة الانبعاثات. على سبيل المثال:

أصدرت وزارة البيئة والبيئة، بالتعاون مع وزارات وهيئات متعددة، "آراء حول تعزيز تطبيق انبعاثات منخفضة للغاية في صناعة الصلب"، والتي تنص على أنه يتعين على شركات الصلب في المناطق الرئيسية، باستثناء تلك التي تستخدم مركبات الطاقة الجديدة أو المركبات التي تستوفي معايير الانبعاثات الوطنية السادسة، تعليق عمليات الشاحنات الثقيلة مبدئيًا خلال فترة الإنذار البرتقالي وما فوق. وفي الوقت نفسه، أصدرت وزارة البيئة والبيئة أيضًا إرشادات للانبعاثات المنخفضة للغاية لصناعتي الأسمنت والكوك.

في 13 نوفمبر 2023، أطلقت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، ووزارة النقل، وثماني جهات أخرى رسميًا أولى المناطق التجريبية للكهرباء الكاملة للمركبات العامة في 15 مدينة. ستشجع هذه المدن التجريبية على استخدام أكثر من 600 ألف مركبة تعمل بالطاقة الجديدة، وأكثر من 700 ألف محطة شحن، و7800 محطة شحن وتبديل.

في يناير 2024، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة "آراء حول تعزيز بناء الصين الجميلة على نحو شامل"، مقترحةً الترويج المنسق للتحول الأخضر لمحطات السكك الحديدية والمطارات المدنية ومحطات الموانئ والمناطق اللوجستية، وتشجيع النشر الواسع النطاق للمركبات منخفضة الانبعاثات للغاية أو شبه معدومة. وفي الشهر نفسه، أصدرت وزارة البيئة والبيئة، بالتعاون مع اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات ووزارة المالية ووزارة النقل، "آراء حول تعزيز تطبيق الانبعاثات المنخفضة للغاية في صناعة الأسمنت"، والتي حددت متطلبات النقل النظيف. وفي حال عدم استيفاء الشركات لهذه المتطلبات، سيتم تنفيذ جميع عمليات النقل باستخدام مركبات تعمل بالطاقة الجديدة أو مركبات تستوفي معايير الانبعاثات الصينية السادسة.

• في 13 مارس 2024، أصدر مجلس الدولة "خطة عمل لتعزيز استبدال المعدات واسعة النطاق وتجارة السلع الاستهلاكية"، والتي تدعم صراحة استبدال معدات النقل والآلات الزراعية القديمة؛ وتواصل تعزيز كهربة الحافلات الحضرية، وتدعم استبدال حافلات الطاقة القديمة والجديدة وبطاريات الطاقة؛ وتسريع القضاء على شاحنات الديزل التي تعمل بموجب معيار الانبعاثات الوطني الثالث أو أقل.

• في مايو 2024، أصدر مجلس الدولة "خطة عمل الحفاظ على الطاقة وخفض الكربون 2024-2025"، والتي اقترحت تسريع التخلص من المركبات الآلية القديمة، وتعزيز استخدام الشاحنات الثقيلة التي تعمل بالطاقة الجديدة بشكل منظم، وتطوير أسطول شحن خالٍ من الانبعاثات.

على المستوى المحلي، طبّقت بعض المناطق سياسات واضحة لدعم الشاحنات الثقيلة عديمة الانبعاثات. على سبيل المثال:

• في مارس 2024، أصدرت إدارة الاقتصاد وتكنولوجيا المعلومات في مقاطعة سيتشوان، وإدارة الأمن العام في المقاطعة، وإدارة البيئة والبيئة في المقاطعة، وإدارة النقل في المقاطعة بشكل مشترك "عدة تدابير لتعزيز وتطبيق المركبات التجارية المتوسطة والثقيلة التي تعمل بالطاقة الجديدة في مقاطعة سيتشوان (2024-2027)" لتسريع استخدام المركبات ذات الطاقة الجديدة في المركبات التجارية المتوسطة والثقيلة في جميع أنحاء المقاطعة.

• في يونيو 2024، أصدرت مقاطعة هاينان "خطة التنفيذ للتحسين المستمر لجودة الهواء في مقاطعة هاينان (2024-2025)،" التي تقترح زيادة الترويج وتطبيق مركبات الطاقة الجديدة، مع إعطاء الأولوية لنقل البضائع لمسافات قصيرة باستخدام ممرات الحزام المغلقة أو مركبات الطاقة الجديدة.

• في ديسمبر 2024، أصدرت تيانجين "خطة تنفيذ بناء البنية التحتية لشحن (استبدال) الشاحنات الثقيلة الكهربائية في تيانجين (2024-2027)" التي اقترحت أنه بحلول عام 2025، سيتم بناء البنية التحتية للشحن (الاستبدال) الكافية لاستيعاب ما لا يقل عن 10000 شاحنة ثقيلة كهربائية؛ وبحلول عام 2027، سيتم بناء البنية التحتية للشحن (الاستبدال) الكافية لاستيعاب ما لا يقل عن 20000 شاحنة ثقيلة كهربائية.

• قررت مقاطعتا سيتشوان وشاندونغ إعفاء المركبات الهيدروجينية من رسوم الطرق السريعة.